יו"ר האיגוד, שהורשע בעבירה על חוק ההגבלים העסקיים, ירצה ארבעה חודשי עבודות שירות. "התמונה הברורה הינה של המלצה על שכר טרחה הגבוה, ובמידה משמעותית, מן הממוצע במועד הרלוונטי", כתב השופט עודד שחם
בית המשפט המחוזי בירושלים גזר היום (א') את עונשו של יו"ר איגוד השמאים, עזרא שוהם, שהורשע בפברואר האחרון בעבירה על חוק ההגבלים העסקיים. על שוהם נגזרו ארבעה חודשי עבודות שירות, שישה חודשי מאסר על-תנאי וקנס כספי בסך 50 אלף שקלים. בנוסף, הוטל קנס בסך 50 אלף שקלים על איגוד השמאים.
הפרשה החלה ביולי 2008, אז פנה שוהם לחברי ענף הרכב באיגוד השמאים, והמליץ בפניהם על קו פעולה לקביעת שכר טרחה. בפברואר 2009 גם פנה ועד ענף הרכב באיגוד באיגרת לשמאים, בקריאה להימנע מלהציע הצעות למכרז של משרד הביטחון.
בפסק הדין, כותב השופט עודד שחם כי משמעות ההמלצה שפרסם שוהם היא העלאה משמעותית של שכר הטרחה אותו גובים שמאי הרכב מלקוחות פרטיים – לקוחות אשר יכולת המיקוח שלהם מול השמאי נמוכה ממילא. עם זאת, השופט שחם ציין שלא הוכח כי שכר הטרחה אכן עלה בפועל.
נקודת מוצא: מאסר בפועל
בחודש יוני 2012 הגישה רשות ההגבלים העסקיים כתב אישום נגד האיגוד ויושב הראש, ואלה הורשעו בפברואר 2014 בעבירה על חוק ההגבלים העסקיים. בהכרעת הדין קבע השופט שחם שמדובר בהמלצה אסורה של האיגוד, וכן כי "התמונה הכוללת הברורה, המתקבלת ממכלול הדברים, הינה של המלצה על קו פעולה, לעניין קביעת שכר טרחה… ההמלצה היא על שכר טרחה הגבוה, ובמידה משמעותית, מן הממוצע במועד הרלוונטי".
עוד ציין השופט שחם כי "הוכח מעבר לספק סביר כי באיגרת הייתה טמונה פגיעה פוטנציאלית בתחרות… (ו)בחינת נתוני המקרה שבפני… מעלה תמונה של חומרה לא מבוטלת. יש ממש בטענת המאשימה כי המעשה הוא פרי תכנון וחשיבה… בעבירה היה טמון נזק פוטנציאלי של ממש".
השופט שחם קבע כי לזכותו של יו"ר האיגוד עומדת העובדה שהוא מייצג ציבור של שמאים שנפגע כלכלית כתוצאה מכך ששכר הטרחה שמשולם על-ידי חברות הביטוח לא עודכן שנים רבות, וכיו"ר האיגוד דאג שוהם לרווחת חבריו. מנגד, השופט קיבל את טענת רשות ההגבלים לפיה היקף השוק של שמאי הרכב עומד על מיליוני שקלים בשנה, ולמעשה המלצת האיגוד היא להעלאה משמעותית ומתמשכת של שכר הטרחה שישולם לשמאים.
השופט גם ציין כי מקובלת עליו עמדת הרשות לפיה נקודת המוצא בעונש בעבירות על חוק ההגבלים העסקיים הינה עונש מאסר מאחורי סורג ובריח וכן קנס כספי משמעותי. במסגרת השיקולים בעניינו של שוהם, נלקחה בחשבון העובדה שתפקיד יו"ר האיגוד הוא התנדבותי וללא שכר, ובנוסף שוהם התפטר מתפקידו כיו"ר האיגוד. את רשות ההגבלים העסקיים ייצג עו"ד אבי גרוסמן.
בתמונה: עזרא שוהם (משמאל). צילום: איגוד השמאים
