הסדר חדש בין הנציבות האירופאית לבין תעשיית הרכב הסינית יאפשר ליצרניות רכב סיניות לקבל פטור ממכס על כלי רכב חשמליים שהן מייצאות מסין לאירופה, ולהראות לאמריקה שיש דרכים אלטרנטיביות למסחר בינלאומי הוגן. עיקר העיקרים: זה יועיל מאוד לרוכשי רכב בישראל.
ההסדר החדש גובש בין הנציבות האירופאית לבין משרד המסחר של סין, ואלה הודיעו מוקדם יותר השבוע שאירופה תבנה מסלול אלטרנטיבי למכס שהוטל על רכב חשמלי שמיובא לאירופה מסין. כזכור – המכס הוטל במקור בסוף שנת 2024 לאחר שחקירת רשויות הסחר האירופאיות העלתה לטענתה שממשלת סין מסבסדת באופן ישיר ועקיף את הייצור של רכב חשמלי בסין. המשמעות היא שייצוא רכב חשמלי סיני לאירופה נחשב למכירה בהיצף שהיא בעייתית או אף בלתי חוקית בהקשר של סחר בינלאומי.
בעקבות החקירה הוטל מכס בשיעורים שונים על יצרניות סיניות שונות, בהתאם לרמת הסבסוד שנמצא שהן קיבלו או מקבלות. טסלה, למשל, משלמת 17.8% מכס על רכב שמיוצר בסין ומיוצא לאירופה, BYD משלמת 27%, ג'ילי משלמת 28.8% ו-SAIC (שמוכרת בישראל את MG ואת מקסוס) משלמת 45.3% מכס.
עם זאת – כפי שגילו גם יצרניות הרכב בארה"ב – הטלת מכס היא פרוצדורה לא מאוד פשוטה בעולם שבו מתקיים ייצור גלובלי, ויש לה נזקים היקפיים שחלקם פועל כבומרנג. כך, למשל, קבוצת פולקסווגן – שהיא יצרנית הרכב הזרה המשמעותית ביותר בשוק הסינית – נפגעה כלכלית מן המכסים האלה. בין השאר זה פגע ביכולת התחרות של קופרה טווסקאן שמיוצר בסין ונשלח משם לשאר העולם.
ההסדר החדש מאפשר ליצרניות הרכב הסיניות לבחור במסלול אלטרנטיבי שמצע שיטה מעניינת בפני עצמה אשר משלבת בין הגבלה מרצון של היקף הייצוא לבין הגבלה עצמית על מחיר מינימום לכלי הרכב האלה. במילים אחרות, כלי רכב שמיוצאים מסין לא יחויבו במכס אבל גם לא יוכלו להיות יותר מידי זולים…
אז איך זה פועל לטובת הצרכנים?
הבעיה של מכירה בהיצף היא שזאת תחרות לא הוגנת שעלולה לחסל שחקנים אחרים בשוק – במקרה הזה יצרניות הרכב האירופאיות. לאחר ששחקנית שמכרה בהיצף מחסלת מתחרות היא יכולה להשתלט על שוק ולהעלות מחירים. במילים אחרות – תחרות היא דבר מבורך, כל עוד שתנאי התחרות הוגנים.
הבעיה של הטלת מכס היא שזה גורם ל"נזקים אגביים". כך, למשל, המכסים של ממשל טראמפ גרמו לנזקים אדירים לתעשיית הרכב האמריקנית מפני שחלק מן הייצור שלה מבוסס על יבוא של רכיבים וחלקי מערכות מקנדה וממקסיקו.
סין, לעומת זאת, מקפידה ליצור מאזני סחר גרעוניים בכך שהיא מוטת ייצוא ומקשה מאוד על ייבוא. עודפי המט"ח משמשים אותה במידה רבה לרכישת נכסים אסטרטגיים מחוץ לסין – בעיקר בתחומי תשתיות וטכנולוגיה.
אירופה, מצד שלישי, מצאה את עצמה נדחית מן השוק האמריקני העצום בגלל המכסים והיא נאלצת לחפש שווקים אחרים ברחבי העולם. הטלת מכסים באירופה היא לא פתרון חכם היות שזה גורם להטלת מכסים מקבילים גם אצל שותפות סחר של אירופה.
למה זה טוב לישראל?
כדי למכור כלי רכב באירופה חייבות יצרניות הרכב הסיניות להשקיע בתקינה אירופאית לדגמי הייצוא שלהן, וכל עוד שהיה להן שוק באירופה זה הצדיק השקעה כבדה מאוד בכל דגם.
המכס האירופאי מצמצם את כדאיות הייצוא מסין לאירופה ולכן גם את המוטיבציה להשיג תקינה אירופאית, ובלי תקינה אירופאית הרבה יותר קשה למכור כלי רכב סינים בישראל. אם יוסרו המכסים זה יגדיל מחדש את מגוון הדגמים עם תקינה אירופאית ויגביר את התחרות אצלנו.
בישראל אף אחד לא בודק אם מבוצעת מכירה בהיצף ומכיוון שאין לנו תעשיית רכב מקומית אין גם מי שיתלונן. הטלת מגבלה עצמית על היקף הייצוא לאירופה לא מגבילה את כושר הייצור של יצרניות הרכב השונות, והן יכולה להפנות הרבה הקצאות לשוק שלו, וגם זה יגדיל את התחרות עלינו ואצלנו.
ביטול מכס באירופה על כלי רכב חשמליים סינים לא יקרה מהיום למחר אבל סביר שתוך כשנה עד שנתיים זאת תהיה דרך מועדפת על יצרניות שיעדיפו להימנע מתשלום מכס. חלוצת התהליך הזה היא פולקסווגן שהייתה ראשונה להגביל "בהתנדבות" את היקף הייצוא שלה מסין לאירופה ולקבוע מחיר מינימום (שלא פורסם) לדגמי קופרה שמיוצרים בסין.
כמו כל פשרה – גם השיטה החדשה לא נטולת פגמים וסיכונים – במיוחד מפני שהיא לא מבטלת את היתרון המובנה של הסינים בייצור רכב חשמלי, שכולו נובע מחשיבה ארוכת טווח וחכמה של ממשלחת סין. המשמעות של קביעת מחירי מינימום היא שיצרניות הרכב ייצאו פחות ולכן גם פחות יסכנו את היצרניות האירופאיות, אבל הן ירוויחו יותר כסף על כל מכונית שהן ימכרו באירופה, וזה כמובן ישפר את סך הרווחיות שלהן.
הסכם דומה בין אירופה לסין קיים כבר יותר מ-12 שנים מול יצרניות סיניות של פאנלים סולאריים, וזה אפשר לתעשיית הפאנלים הסינית להשיא רווחים גדולים, שאותם היא השקיעה בהקמת מפעלים חדשים ומשוכללים שאפשרו לה להגדיל את היתרון מול שאר העולם.
לקריאה נוספת:
לנהוג בסוס טרויאני: האם המכונית הסינית שלכם מרגלת עבור ממשלת בייג'ינג?
