התעמרות: משרד התחבורה לא משפר את השירות לנכים שנזקקים לתגי חניה, וממשיך לטרטר ולגרום לעומסים מיותרים. למרות ביקורת חריפה של חברי כנסת, דו"ח חמור שפרסם מבקר המדינה ב-2012 ומאות תלונות שמוגשות מדי שנה, משרד התחבורה ממשיך לטרטר נכים שמבקשים לקבל או לחדש תגי חניה.

לפי דו"ח של משרד התחבורה, הוראת נוהל מ-2013 קובעת כי "מתן תשובה לבקשה לתג נכה תינתן עד 90 יום ממועד הגעת החומר למשרד התחבורה". אך למרות זאת, הטיפול בבקשות שמגישים נכים עלול להימשך זמן כפול פי שניים ואף פי שלושה.

"אף שהוראה זו מאפשרת זמן טיפול ארוך יחסית בבקשות לקבלת תג נכה… התקבלו תלונות רבות על זמנים ארוכים אף יותר", נקבע בדו"ח של המשרד, שאף מבהיר כי "תקופה זו (90 יום, ש.ה) אף מוכפלת ואף משולשת במקרים שבהם אזרחים נדרשים לשלוח אישורים רפואיים נוספים".

בעניין זמן הטיפול הארוך בבקשות שמגישים נכים, ראוי להזכיר דו"ח שפרסם מבקר המדינה ב-2012 ובו נקבע כי "בין הפונים למשרד התחבורה היו חולים הזכאים לתג חניה זמני, למשל עקב טיפולים כימותרפיים או טיפולי דיאליזה. התמשכות ההליך הביאה לכך שחלק מהחולים קיבלו את התג הזמני כמה חודשים לאחר מועד הגשת הבקשה, ולמעשה לאחר התקופה – או מרביתה – שבה הם נזקקו לו, ואפשר גם כי לאחר מותם" (ההדגשה לא במקור).

אפילו המחשבים של משרד התחבורה לא עזרו
הטיפול הלקוי בבקשות שמגישים נכים נמשך למרות שבשנה האחרונה החל משרד התחבורה למחשב את תהליך ההפקה של תגי החניה. במשרד תלו בעבר תקוות רבות במחשוב התהליך: לאחר שנים שבהן נוהל התהליך באופן ידני, הבטיחו במשרד כבר לפני יותר משנתיים שמחשוב יביא לקיצור וייעול תהליך הפקת תגי החניה לנכים.

אלא שכעת מתברר שהמחשוב לא תרם דבר לשיפור השירות לנכים. "במהלך שנת 2015, מוחשב תהליך הטיפול בבקשה לתגי חניה", כותבים בדו"ח של המשרד, "כחלק מהליך זה, הבקשות לתגי נכה המתקבלות במחלקה למוגבלי ניידות נסרקות למערכת הממוחשבת. למרות זאת, נכון להיום (נובמבר 2015, ש.ה) לא ניכר שיפור בהליך הטיפול".

אגב, יש לזכור שבמשרד התחבורה הבטיחו שמחשוב ההליך יסתיים כבר לפני כשנתיים. בדיון ב-2013 בעניין עתירה שהוגשה לבג"ץ הסבירו במשרד כי "לוחות הזמנים נגזרים כעת מהיותו של תהליך הטיפול בבקשות, ברובו המכריע ידני, וממחסור בכוח אדם המיועד לטיפול בכמות העצומה של בקשות… פעילות למחשוב חלקי של אופן הטיפול בבקשות, מצויה בתכנית העבודה של לשנה זו (2013, ש.ה)".

איך גם מטרטרים וגם גורמים לעומס מיותר?
דוגמה נוספת לכך שמשרד התחבורה מקשה שלא לצורך על חיי הנכים אפשר למצוא במכתבים רשמיים שבהם נדחות בקשות לקבלת תג החניה. "במכתבי דחיית בקשות, לא ניתן נימוק ענייני לסיבת דחיית הבקשה", קובע הדו"ח של משרד התחבורה, "הדבר גורם לנדחים לפנות פעם אחר פעם עד לקבלת הסבר שיניח את דעתם, במיוחד במקרים של דחיית חידוש תג קיים למרות טענת הפונה כי מצב בריאותו החמיר. אי-נימוק הדחיות באופן ברור גורם… לטרטור הנכים ולעומס מיותר".

ואם לא די בכך, הדו"ח של משרד התחבורה גם מתאר התנהלות שנראית מתאימה למערכון של אפרים קישון משנות ה-50: "אזרחים המבקשים מידע על מצב הטיפול בבקשות לאישור תגי חניה שהגישו, מתבקשים לפנות ל'רישוי-קול' (מוקד טלפוני של אגף הרישוי, ש.ה). במקרים רבים, בשל עיכוב בסריקת המידע הרלוונטי ובהקלדתו, אין באפשרות מוקדני רישוי-קול לתת מידע אישי לפונים, והם מנחים את האזרחים לשלוח שוב את מסמכי הבקשה בדואר".

מדוע משרד התחבורה מתנהל בצורה כה לקויה ובלתי סבירה? במשרד מעולם לא הסתירו את חוסר שביעות רצונם מכך שהטיפול בתגי החניה של נכים נפל בחלקם. בדיון באחת מוועדות הכנסת ב-2010 התייחס סגן מנהל אגף הרישוי לליקויים בטיפול בבקשות לקבלת תגי נכה ואמר כי "(זה) לא תפקידנו, בקושי אנחנו מתעסקים עם רישיונות… לא מבין, לא יודע מה לנו ולזה בגלל".

שנתיים לאחר מכן, בדיון ב-2012, חזר סגן מנהל האגף על גישתו, והתלונן כי "אנחנו לא רופאים ולא מבינים בזה. האכסניה של תגי החניה היא לא משרד התחבורה… הסמכות למתן תג נכה בישראל לא צריכה להיות משרד התחבורה". ואכן, התנהלות משרד התחבורה בכלל ואגף הרישוי בפרט מלמדת שהמשרד לא מעוניין בסמכות לטפל בבקשות לתגי נכה, ופקידיו עושים כל שביכולתם כדי לדאוג לכך שסמכות זו תועבר למשרד אחר, אולי אנושי יותר, שיידע כיצד לדאוג לנכים.

The post "לא ניכר שיפור": משרד התחבורה ממשיך לטרטר נכים appeared first on TheCar.

רוצים לדעת כמה נהגים הגישו ערעור על החלטות של ועדות רפואיות של אגף הרישוי? מוטב שלא תפנו למשרד התחבורה. חוקרים של מרכז המחקר של הכנסת פנו בעניין זה למשרד, וקיבלו תשובה מפתיעה: הליך הטיפול בפניות הנהגים הוא ידני, ואין אפשרות להפריד בין בקשות וערעורים. "בעתיד תעלה מערכת ממוחשבת", מבטיחים במשרד

מרכז המחקר והמידע של הכנסת ערך לאחרונה סקירה של פעילות ועדות הערר על הוועדות הרפואיות במשרדי הממשלה. במסגרת הסקירה פנו חוקרי המרכז אל משרד התחבורה, וביקשו לקבל מידע אודות הוועדות שפועלות תחת אגף הרישוי ועוסקות בבדיקות כשירות רפואית לחידוש רישיון נהיגה וכן אישור או דחייה של בקשות לקבלת תגי נכה.

בין השאר, החוקרים ביקשו לדעת כמה עררים שהגישו נהגים אושרו או נדחו על-ידי המשרד. התשובה שקיבלו החוקרים מאגף הרישוי ודאי גרמה להרמת גבות. "כרגע אין בידינו נתונים על הערעורים", ענו באגף בתגובה לפניית מרכז המחקר. ולמה אין לאגף נתונים? "מאחר שהתהליך ידני", הבהירו שם, "בעתיד תעלה מערכת ממוחשבת, (ו)שם ניתן יהיה לבצע הפרדה בין הבקשות לערעורים".

נראה שהמערכת הממוחשבת אליה מתייחסת תשובת אגף הרישוי היא מורכבת במיוחד, שכן במשרד התחבורה מנסים לקדם את הפעלתה כבר זמן רב. כך למשל, בכל הנוגע לטיפול בבקשות לקבלת תגי נכה, הודו במשרד כבר לפני כשנתיים כי הטיפול בבקשות נמשך זמן רב בגלל שההליך נעשה באופן ידני.

"לוחות הזמנים נגזרים מהיותו של תהליך הטיפול בבקשות, ברובו המכריע ידני", הסבירו במשרד במסגרת עתירה שהוגשה לבג"ץ. כאשר נשאלו מתי יצטרף אגף הרישוי למאה ה-21 וימחשב את ההליך, ציינו במשרד כי "פעילות למחשוב חלקי של אופן הטיפול בבקשות מצויה בתוכנית העבודה של משרד התחבורה לשנה זו… להערכת גורמי המקצוע… פעילות זו צפויה להסתיים עד סוף שנת 2013".

יש לציין כי משרד התחבורה מקבל מדי שנה עשרות אלפי פניות בענייני רישוי והנפקת תגי נכה. למשל, לפי נתונים של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, ב-2012 הועברו כ-33 אלף בקשות לבדיקת רופא וב-2013 הועברו כ-30 אלף בקשות נוספות. הטיפול הידני בעשרות אלפי הפניות גורם לעיכובים רבים ופגיעה חמורה בשירות שמקבלים נהגים באגף הרישוי.

בדו"ח שפרסם מבקר המדינה במאי 2012 נכללה התייחסות חריפה להליך הנפקת תגי הנכה על-ידי משרד התחבורה. בין השאר, המבקר מצא כי "בין הפונים למשרד התחבורה היו חולים הזכאים לתג חנייה זמני, למשל עקב טיפולים כימותרפיים או טיפולי דיאליזה. התמשכות ההליך הביאה לכך שחלק מהחולים קיבלו את התג הזמני כמה חודשים לאחר מועד הגשת הבקשה, ולמעשה לאחר התקופה – או מרביתה – שבה הם נזקקו לו, ואפשר גם כי לאחר מותם".

מתשובת משרד התחבורה למרכז המחקר של הכנסת אפשר ללמוד שהליך המחשוב עוד לא הסתיים, ואפילו פעולה פשוטה כמו הפרדה בין בקשות וערעורים עדיין אינה אפשרית. בעניין זה ראוי לזכור שמשרד התחבורה מעולם לא הסתיר את חוסר רצונו לטפל בפניות רפואיות של נהגים ונכים.

"צריך לשים את זה על השולחן, אנחנו עושים את זה בלית ברירה", הודה בכיר באגף הרישוי בדיון בכנסת ב-2012. בהתייחסו להליך הטיפול בבקשות לקבל תגי נכה, הסביר אותו בכיר כי "אני רוצה להעביר את הסמכות (הזו). הסמכות למתן תג נכה בישראל לא צריכה להיות (בידי) משרד התחבורה".

אגב, מחסור באמצעים לטיפול בבקשות שמוגשות בעניין תגי נכה אינו אתגר חדש. בדיון שנערך בכנסת ב-2012 הבהיר בכיר באגף הרישוי כי "משרד התחבורה קיבל את האחריות למתן תווי חניה במרץ 2008… זה עבר למשרד התחבורה, ולא נעשית עבודת מטה נכונה. קיבלנו אחריות אבל לא קיבלנו אמצעים, לא בהיבט של אמצעים פיזיים, ולא בהיבט של כוח אדם".

The post כמה זמן לוקח למשרד התחבורה למצוא מחשב? appeared first on TheCar.

כשני שלישים מהתלונות שהוגשו נגד אגף הרישוי במשרד התחבורה נמצאו מוצדקות, לעומת שיעור של כ-25% בלבד בשנת 2009. רוב התלונות נגד אגף הרישוי הוגשו על-ידי נכים, בעניינים כמו הנפקת תגי חניה ואגרות ייעודיות. עוד מככבים בדו"ח התלונות: קורסי "נהיגה נכונה" ורענוני נהיגה, וכן זימונים לבדיקות רפואיות ששולח האגף לנהגים

בתוך ארבע שנים גדל מספר התלונות שהוגשו נגד אגף הרישוי במשרד התחבורה ב-20%, כאשר שיעור התלונות שנמצאו כמוצדקות זינק מ-25.3% בשנת 2009 ל-65.7% ב-2013. רוב התלונות שהוגשו נגד אגף הרישוי ב-2013 נגעו לנכים: כ-40% מסך התלונות נרשמו בעניינים כמו הנפקת תגי חניה לנכים ואגרות נכים. שיעור התלונות שהגישו נכים ב-2013 היה גבוה משמעותית מאשר בשנים קודמות: שיעור פניות הנכים מסך התלונות שהוגשו נגד אגף הרישוי היה 16.4% ב-2012 ו-23.8% בשנת 2011.

לרוב, התלונות שמוגשות על-ידי נכים נגד אגף הרישוי עוסקות בנושאים כמו משך הזמן שנדרש לקבלת תג נכה או חידוש תג קיים, אי-חידוש תג נכה למרות החמרה במצב הרפואי וללא נימוק, וכן אי מתן נימוק ענייני כאשר בקשה לקבלת תג נדחית על-ידי אגף הרישוי. בשני עניינים נוספים שנמצאים תחת אחריות אגף הרישוי התקבלו תלונות רבות: ביצוע קורסי "נהיגה נכונה" וקורסי רענון, וכן זימונים לבדיקות רפואיות ששולח האגף לנהגים.

שיעור התלונות שהוגשו נגד אגף הרישוי ונמצאו מוצדקות גבוה מאשר הממוצע של תלונות מוצדקות נגד כלל גופי משרד התחבורה: 65.7% לעומת ממוצע של 56.3%. עם זאת, גם בשיעור התלונות המוצדקות נגד כלל גופי משרד התחבורה ניכרת עלייה משמעותית לאורך שנים: ב-2009 היה שיעור התלונות המוצדקות כ-25% בלבד. העלייה מוסברת בחלקה על-ידי הזינוק הדרמטי בשיעור התלונות המוצדקות נגד אגף הרישוי.

ראוי להזכיר כי משרד התחבורה הוא אחד מהגופים הציבוריים שנגדם מוגש מספר התלונות הגבוה ביותר לנציב תלונות הציבור: ב-2013 היה המשרד חמישי מבין כל הגופים הציבוריים, כאשר לפניו (בסדר יורד) המוסד לביטוח לאומי, משטרת ישראל, משרד המשפטים ומשרד האוצר. בכל הנוגע לשיעור התלונות שנמצאו מוצדקות, המשרד היה רביעי מבין כלל הגופים הציבוריים, כאשר לפניו (בסדר יורד) חברת דואר ישראל, רשות השידור ומשרד ראש הממשלה. שיעור התלונות המוצדקות שהוגשו נגד המשרד היה כ-50% ב-2013, לעומת ממוצע של כ-32% בקרב הגופים הציבוריים.

עזבו אותנו, אנחנו בקושי מתעסקים ברישיונות
הטיפול של אגף הרישוי בפניות של נכים מעורר ביקורת ציבורית כבר שנים ארוכות. דיונים בוועדות הכנסת בשנים האחרונות העלו תמונה עגומה, ולפיה האגף אינו מצליח לטפל בפניות הנכים בצורה ראויה – אם בגלל חוסר רצון מופגן לטפל בסוגיה, ואם בגלל ליקויים מנהליים. הטיפול בתגי נכה מעורר ביקורת חריפה במיוחד, כאשר בקשות רבות נדחות או לא מטופלות בזמן, תוך פגיעה חמורה בנכים. אחת הסיבות לליקויים בטיפול בנכים היא ריבוי של גופים שעוסקים בתחום: משרד התחבורה, משרד הביטחון, המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבריאות.

בעניין זה, ראוי לזכור שבמשרד התחבורה מעולם לא הסתירו את חוסר שביעות רצונם מכך שהאחריות לתגי הנכים הועברה לידיהם. ב-2012 אמר סגן מנהל אגף הרישוי כי" אנחנו לא רופאים ולא מבינים בזה. האכסניה של תגי החניה (לנכים, ש.ה) היא לא משרד התחבורה… הסמכות למתן תג נכה בישראל לא צריכה להיות משרד התחבורה". דברים כמעט זהים אמר אותו סגן מנהל שנתיים לפני כן: "אנחנו לא מבינים ברפואה, (זה) לא תפקידנו, בקושי אנחנו מתעסקים עם רישיונות… שמעתם פה את הוויכוחים על סוגי המחלות, (אני) לא מכיר, לא מבין, לא יודע מה לנו ולזה בכלל".

חלק ניכר מהעיכובים בטיפול בבקשות שמגישים נכים נבע, לכל הפחות עד 2013, מטיפול ידני בבקשות. במסגרת דיון בעתירה שהוגשה לבג"ץ, הודו במשרד התחבורה כי "לוחות הזמנים נגזרים כעת מהיותו של תהליך הטיפול בבקשות, ברובו המכריע ידני, וממחסור בכוח אדם המיועד לטיפול בכמות העצומה של בקשות – כאלפי בקשות – המוגשות… מדי חודש". באותו דיון הבטיחו במשרד כי "פעילות למחשוב חלקי של אופן הטיפול בבקשות, מצויה בתוכנית העבודה של משרד התחבורה לשנה זו (2013, ש.ה)". אכן, הצלחה מרשימה למדינה שמתגאה בהיותה מעצמת היי-טק.

אלא שעבור נכים רבים, ובהם כאלה שנזקקים באופן זמני לתגי נכה בעקבות טיפולים כימותרפיים, השיפורים אינם מספיקים ולעתים מגיעים מאוחר מדי. בדו"ח שפרסם מבקר המדינה ב-2012 נקבע כי "בין הפונים למשרד התחבורה היו חולים הזכאים לתג חניה זמני, למשל עקב טיפולים כימותרפיים או טיפולי דיאליזה. התמשכות ההליך הביאה לכך שחלק מהחולים קיבלו את התג הזמני כמה חודשים לאחר מועד הגשת הבקשה, ולמעשה לאחר התקופה – או מרביתה – שבה הם נזקקו לו, ואפשר גם כי לאחר מותם".

The post חכמים על חלשים: זינוק בתלונות מוצדקות נגד משרד התחבורה appeared first on TheCar.

חברי הכנסת אילן גילאון ומיקי רוזנטל הגישו השבוע הצעת חוק שמבקשת להקל על חייהם של נכים. לפי ההצעה, תגי חנייה לנכים יכללו רק את פרטיהם האישיים, ולא יצוין בהם מספר רישוי של מכונית שבה הם עושים שימוש (כנהוג כיום). יוזמי ההצעה סבורים שכך ישוחררו נכים מהחובה לעשות שימוש במכונית אחת בלבד – חובה שלדבריהם מגבילה את ניידותם של נכים רבים.

"לאזרחים המוגבלים בניידות, הרכב משמש כרגליים", מציינים חברי הכנסת גילאון ורוזנטל בהצעת החוק, "הוא מאפשר להם חופש תנועה ובכך (מאפשר) מימוש של זכותם הבסיסית לנוע בחופשיות. אולם, בשל המצב המשפטי כיום מתקשה קהילת הנכים בישראל לממש את זכותם".

בדברי ההסבר של הצעת החוק מתארים חברי הכנסת את המצב כיום: "תג נכה מונפק עבור רכבו של נכה על-פי מספר הרישוי של הרכב… המצב הנוכחי יוצר בעיה חמורה, הואיל וכאשר מבקש הנכה לנסוע ברכב אחר, שאין לו אישור חניה מוכר ממשרד הרישוי, הוא לא יוכל ליהנות מההטבות המגיעות לו".

בהמשך מתייחסים חברי הכנסת לבעיה מוכרת וכאובה עבור נכים רבים – הליך קבלת תגי החנייה. "הבירוקרטיה הכרוכה בהוצאת אישור חניה כיום מהווה תסבוכת מיותרת", מבהירים חברי הכנסת, "היא אינה חד-פעמית, אלא חוזרת ונשנית… הגבלת הטבת החניה לנכה לרכבו האישי מהווה בעיה הגורמת לעוול יום יומי לאוכלוסיית הנכים, לבירוקרטיה מיותרת המקשה על האזרח הנכה, ולשימוש בתגי הנכה באופן לא הגון".

על בעיית הבירוקרטיה התריעו בשנים האחרונות רבים – הנכים עצמם, אך גם דו"חות של מבקר המדינה וגורמים מקצועיים ובלתי-תלויים (ובכלל זאת מרכז המחקר והמידע של הכנסת). בדו"ח שפרסם ב-2012, מתח משרד המבקר ביקורת חריפה של משרדי הממשלה, וקבע שהתנהלותם גורמת עוול וסבל מיותר לנכים רבים, שנדרשים לעבור הליך איטי ומסורבל כדי לקבל את תגי החניה.

"בין הפונים למשרד התחבורה היו חולים הזכאים לתג חניה זמני, למשל עקב טיפולים כימותרפיים או טיפולי דיאליזה", נקבע הדו"ח, "התמשכותו של ההליך הביאה לכך שחלק מהחולים קיבלו את התג הזמני כמה חודשים לאחר מועד הגשת הבקשה, ולמעשה לאחר התקופה – או מרביתה – שבה הם נזקקו לו, ואפשר גם כי לאחר מותם".

הצעת החוק אמנם לא צפויה לפתור את בעיית הבירוקרטיה, אך לדברי חברי הכנסת גילאון ורוזנטל היא תוכל להקל על הנכים בהתמודדות עם משרדי הממשלה. "מלבד ההקלה שיביא (החוק המוצע) לאדם הנכה להתנייד, (הוא) יקל באופן משמעותי על הבירוקרטיה הכרוכה בהוצאת האישור", הם כותבים בדברי ההסבר של ההצעה, "התג יינתן לאדם נכה באופן אישי, ולא יהיה עוד צורך בשינוי מספרי הרכבים המורשים בכל פעם שהנכה יזקק לכך".

בסיכום דברי ההסבר, מציינים חברי הכנסת כי "הנפקת תג נכה אישי תאפשר לנכה לממש את זכויותיו באופן מלא והגון יותר. הנכה יוכל להשתמש בחניות המיועדות לאנשים במצבו גם כאשר לא מדובר ברכבו הפרטי, (למשל) כאשר אחד מקרוביו או חבריו מסיע אותו… התיקון (לחוק) יאפשר הגינות רבה בנוגע להתניידותם של אנשים עם צרכים מיוחדים ואנשים המוגבלים בניידות, והעוול הנגרם להם היום יימנע".

The post הצעת חוק: תגי חנייה לנכים ללא קשר למכונית ספציפית appeared first on TheCar.