העברת בעלות על רכב תתבצע מעתה באופן מקוון מן המחשבים או המכשירים הניידים של מוכר הרכב והקונה שלו, מבלי שיהיה צורך להגיע לסניף דואר ולהמתין בתור. כך סגרו משרד התחבורה ורשות התקשוב הממשלתי פער בן לפחות 10 שנים, והעמידו אותנו בשורה אחת עם מדינה כמו אסטוניה.

במשרד התחבורה אמנם מגדירים את המהלך "מהפכני", אבל בשנת 2020 יש מעט מאד מדינות מתקדמות בעולם, ואף מדינה שמתיימרת להוביל את תעשיית ההי-טק העולמי, שבהן נדרש אזרח להגיע פיזית למשרד כלשהו כדי לבצע פעולת רישום פשוטה במאגר מידע ממשלתי.
השירות "המהפכני" מבוצע מעתה באזור האישי הממשלתי mygov וכרוך ברישום מוקדם של המוכר והקונה לאזור זה.

לאחר שלשני הצדדים יש משתמש רשום (User) יכול מוכר הרכב להיכנס ללשונית "כלי רכב", לבחור את כלי הרכב שברצונו להעביר את הבעלות עליו, ולהוסיף את מספר תעודת הזהות של הקונה. הקונה מקבל הודעה על העברת הבעלות אליו, ולאחר שהוא מאשר אותה משלם המוכר אגרת העברת בעלות בסך 216 ש"ח, וההליך הרישומי מבוצע. לדברי אנשי משרד התחבורה "התהליך מתבצע בצורה מאובטחת, קלה ופשוטה".

אבטחת התהליך לא אמורה להיות מסובכת מכיוון שמדובר בסך הכל בהליך רישומי שאפשר לבטל, כלומר שאפשר להחזיר את המצב לקדמותו במקרה שהתגלתה מרמה. כדי לצמצם עוד יותר את אפשרויות ההונאה חייבות כל הפעולות באיזור האישי להיות מבוצעות בתוך 10 דקות, ובמקרה הזה מדובר בפעולה כמעט סימולטנית בין הוראת ההעברה לאישורה על ידי הקונה. בכל שלב מקבלים שני הצדדים הודעות לדואר האלקטרוני שלהם ו/או לטלפון הנייד לפי בחירתם. גם בתום ביצוע פעולת העברת הבעלות מקבלים שני הצדדים הודעת דואר אלקטרוני, וזה אומר שאם קיבלת הודעה על כך שהבעלות על מכוניתך הועברה לאחר שלא בידיעתך – אפשר לבטל אותה מיידית. אגב, גם במסלול הנוכחי, בסניפי הדואר, קיימות לא מעט אפשרויות לביצוע העברות בעלות באופן כוזב, ולא מעט כאלה מבוצעות בפועל מידי שנה.

הערוץ החדש לא מבטל לפי שעה את הערוצים שקיימים כיום, באגף הרישוי ובסניפי הדואר, לטובתם של אנשים מבוגרים שמתקשים לבצע פעולות און-ליין ושל מאותגרי טכנולוגיה. באופן טבעי, לא תתאפשר העברת בעלות בערוץ הזה על מכוניות מעוקלות או כאלה שיש להן יותר מבעלים אחד, כמו גם כלי רכב עם רישוי מיוחד.

לא מיותר לומר שאגרת העברת הבעלות במערכת ממוחשבת שאין לה עלויות שוליות (כלומר שעצם ביצוע הפעולה לא עולה כסף, להבדיל מעלות זמן העבודה של פקיד) יכולה וצריכה הייתה להיות הרבה יותר נמוכה, וההחלטה להשאיר את גובה האגרה צריכה להיבחן מחדש. אפשר, למשל, ליצור פער בין עלות ההעברה במקום פיזי לבין עלות הפעולה בשירותים המקוונים, ממש כפי שפחות יקר להנפיק דרכון בדרך הזאת.

The post העברת בעלות על רכב: מעכשיו מן המחשב האישי והטלפון הנייד appeared first on TheCar.

משרד התחבורה והבטיחות בדרכים פרסם שלשום (ב') הודעה על הקדמה של שישה וחצי חודשים של מועד הגשת ההצעות ל"מכרז להקמה ותפעול של מערך המבחנים המעשיים הנדרשים לצורך קבלת רישיון נהיגה" – שהוא המכרז להפרטת מבחני הנהיגה המעשיים, אשר פורסם אך לפני כשלושה שבועות.

במקור, המועד האחרון להגשת המכרז אמור היה להיות 1 בינואר 2017, כלומר שלכל גוף או חברה שרואים את עצמם מסוגלים להציע הצעה טובה היה פרק זמן של תשעה חודשים וחצי מרגע פרסום המכרז כדי להתארגן מכל הבחינות להגשה מסודרת של הצעתם.

בעקבות הקדמת המועדים הוגדר שכבר בסוף החודש הנוכחי, ב-1 במאי, יחול המועד האחרון להגשת שאלות הבהרה, כלומר שמדובר בפרק זמן של כחודש וחצי בלבד מרגע פרסום המכרז שבו אמורים מי שיכולים להתמודד על הפעלת מערך כזה לעכל את כל ההשלכות של המכרז ולקבל את כל המידע הנוסף שנחוץ להם.
ההצעות המוגמרות של המכרז אמורות להיות מוגשות לכל המאוחר ב-15 ביוני – כלומר כשלושה חודשים בלבד לאחר פרסום המכרז.

לא מיותר לציין שהפרטת מערך המבחנים המעשיים היא הרפורמה המשמעותית ביותר שמבוצעת על-ידי אגף הרישוי של משרד התחבורה ב-40 השנים האחרונות, והמהלכים המקצועיים שקדמו לה לא פורסמו לציבור ואין לדעת מי היו הגורמים שהיו שותפים או מעורבים בהם.

משרד התחבורה סרב למסור לידי מעריב ו-TheCar את הפרוטוקולים של דיונים שקדמו להחלטה על הפרטת המערך, ובקשה שהוגשה לקבל אותם על פי חוק חופש המידע לא נענתה.

במסגרת דיון שנערך ב-1 בפברואר בוועדת הכלכלה של הכנסת, שבו השתתף שר התחבורה ישראל כץ, טען ח"כ חמד עמאר (ישראל ביתנו) שידוע לו על גורמים שנמצאו בקשר עם בוחנים ועם פקידים במשרד התחבורה בעניין ההפרטה והמכרז.
מצב כזה, אם הוא נכון, מעלה חששות כבדים ל"תפירה" של המכרז עבור גורמים שנמצאים בקשר עם גורמים בתוך משרד התחבורה.

שר התחבורה, ישראל כץ, הגיב באותו דיון לדברים (כמו גם לראיון רדיופוני שבו טען ח"כ עמאר דברים דומים) ואמר לח"כ עמאר: "אתה משמיץ פקידים ועובדי מדינה ואתה מחשיד אותם מראש בזה שהם רוצים להעביר עבודות לגורמים מסוימים… זה פשוט בגדר שערורייה שאתה מטיח דברים כאלה. אם יש לך מידע, לך למשטרה. אל תגיד בצורה דמגוגית האשמות שווא, שאין להן שחר".

על כך הגיב ח"כ עמאר כשאמר: "כבר ישבו (הכוונה לגורמים מסחריים שאולי יתמודדו במכרז – ג.מ.) עם בוחנים. איך יושבים עם בוחנים אם הם לא יודעים שהם יקבלו את זה?"

כאשר קוראים את הדברים הללו על רקע הקדמת מועד הסגירה של המכרז, שהוא מסמך מפורט, מורכב מאד ולא פשוט בן 140 עמודים לא כולל נספחים, עולות מיד שתי אפשרויות – אחת גרועה והאחרת גרועה מאד.

במקרה הקל, וכפי שיוסבר בהמשך, הקדמת המכרז לא תאפשר להפעיל את מערך המבחנים כסדרו, תוך התבססות על מערכת ממוחשבת שעומדת במרכז הפרויקט כולו. ההקדמה גם מצמצמת את מספר החברות והארגונים שמסוגלים לעכל ברצינות את המשימה ולהתארגן בצורה יסודית להגשת הצעה טובה – וזה כמובן פועל כנגד האינטרס הציבורי של קבלת כמה שיותר הצעות טובות בכל מכרז ממשלתי.

במקרה הגרוע, אשר אכן ראוי לחקירת משטרה וחקירה של מבקר המדינה, ישנם גורמים עסקיים או אחרים אשר נמצאו בקשר עם אנשי משרד התחבורה במהלך הכנת הרפורמה ו/או כתיבת המכרז, וגורמים אלה כבר ערוכים להגיש הצעה ואף לזכות במכרז שצפוי לייצר הכנסות שנאמדות לפחות בכ-30 מיליון שקלים בשנה.

הפעלה ללא פיקוח

אחד הטיעונים המרכזיים של אנשי משרד התחבורה להצדקת הפרטת מערך המבחנים המעשיים הוא שכל המבחנים יבוצעו בעתיד תחת פיקוח ובקרה מחמירים מאד, וזאת על ידי תיעוד וידאו של מהלך המבחן ובקרה על מסלול הבחינה באמצעות מערכת GPS.

אלא שפיקוח כזה, ולמעשה כל הלוגיסטיקה שכרוכה בניהול הבוחנים, המבחנים והתלמידים, נסמכת על "מערכת טכנולוגית" שאמורה להיות מפותחת על-ידי משרד התחבורה ובאחריותו.

גם בתחום זה מדובר בפרשה שבה רב הנסתר על הגלוי, היות שמשרד התחבורה לא פרסם עדיין באופן פומבי את האיפיון של המערכת הזאת, ולמרות זאת ביקש וקיבל מן האוצר תקציב של 800 אלף ש"ח לצורך הפיתוח שלה.
ככל הידוע, המשרד גם לא מתכוון לפרסם מכרז פומבי לפיתוח המערכת אלא להשתמש בתהליך "תיחור" שאופייני לבקשת הצעות מספקים של ציוד בטחוני, לרוב ציוד מסווג.

כך או אחרת, על אף שבנוסח המכרז של משרד התחבורה כתוב במפורש שהמערכת הטכנולוגית תפותח על-ידי המשרד ובאחריותו, מאליו ברור שכל עוד שלא נבחר גורם שיפתח את המערכת היא גם לא נמצאת במהלך של פיתוח, כלומר שאין סיכוי שלרשות הזכיין תעמוד מערכת כזאת בעת תחילת הפעלת מערך המבחנים (אם אכן יופעל מערך כזה בתוך 3 חודשים מיום הזכיה במכרז).

אם משרד התחבורה יפעיל את המערך ללא המערכת הטכנולוגית הוא לא יוכל לקיים את הבקרה המובטחת אשר בעיקר אמורה הייתה לפתור חלק מן החשש מפני הונאות ושחיתויות של בוחנים ו/או של הזכיינים.
כדי להבין במה דברים אמורים, ועד כמה המערכת הטכנולוגית היא גורם מרכזי בתהליך ההפרטה כולו, די לעיין בפרק מתוך מכרז ההפרטה אשר עוסק במערכת הטכנולוגית, שבו נכתב כך:

"עד לתחילת הפעלת מערך המבחנים המעשיים על ידי המציע הזוכה, באחריות המשרד לפתח מערכת טכנולוגית. מטרתה של המערכת הטכנולוגית היא לאפשר את יישומם וביצועם של מכלול הפעולות והשירותים הכרוכים במבחני הנהיגה המעשיים – הן השירותים הכלולים במכרז זה, אשר באחריות הספק, והן שירותים נלווים או חיצוניים להם, שבאחריות גורמים אחרים; והכל בצורה ממוחשבת, ובאופן שיאפשר ממשקי עבודה יעילים ומהירים בין כלל הגורמים הקשורים במתן השירותים הנ"ל…

המערכת הטכנולוגית שייפתח המשרד עתידה לשמש הן את הספק הזוכה במכרז דנן, לצורך יישום וביצוע מכלול השירותים הנדרשים ממנו, כמפורט במפרט המכרז ובמפרט השירותים; והן גורמים נוספים הקשורים לשירותים שיעניק הספק, ובכללם – המשרד, בתי הספר לנהיגה והנבחנים.
המערכת הטכנולוגית תיבנה כך שתלווה את כלל הגורמים האמורים – כל אחד בתחום פעילותו – וזאת לאורך כל תהליך מבחן הנהיגה, על כל שלביו והיבטיו – מרגע תשלום האגרה על-ידי התלמיד לביצוע מבחן הנהיגה (בכפוף לעמידתו בתנאי הזכאות) ועד רגע קבלת רישיון הנהיגה.

…תיאור המערכת הטכנולוגית… המערכת הטכנולוגית תיבנה כך שתלווה את כלל הגורמים האמורים – כל אחד בתחום פעילותו…
ככלל, תאפשר ו/או תתמוך המערכת הטכנולוגית בפעולות הבאות: תיעוד מבחני הנהיגה המעשיים: התיעוד יבוצע באמצעות ציוד שיותקן ברכבי לימוד הנהיגה (למעט באופנועים, טרקטורים ומבחני היתרי נהיגה) שבהם יתקיימו מבחני הנהיגה, ובכלל זה – מצלמה לתיעוד מסלול הנסיעה; מצלמה לתיעוד פעולות הנבחן (מגב התלמיד) אמצעי להקלטה קולית בתוך הרכב; ומקלט GPS לצורך ניטור ומעקב אחר מסלול הנסיעה של הרכב…

כל בוחן יקבל את סידור העבודה למחשב ה- Tablet… הספק יקבע את סידור העבודה של כל בוחן, לאחר שיזין את המבחנים שהבוחן נדרש לבצע בעמדת מחשב מרכזית לניהול הספק… הבוחן יידרש לזהות את הנבחנים על פי הנתונים שיופיעו במחשב, כולל דיווח על ניגוד עניינים… בוחן ייכנס לרכב של מורה הנהיגה עם מחשב ה-Tablet. הבוחן יחבר את פתיל המתח של מחשב ה- Tablet לשקע ברכב (לטעינת המחשב). הבוחן יחבר את פתיל הקלטה (כבל רשת) ממחשב ה-Tablet לשקע ברכב: לקבלת הצילום מהמצלמות… לקבלת מיקום הרכב ממקלט ה-GPS… המבחן יבוצע במצב ניווט לאחר שייבחר מסלול בצורה אוטומטית ממאגר מסלולי ניווטי הקיימים במערכת…
בסיום כל מבחן ישמרו כל ההקלטות במחשב Tablet… הבוחן יצא מהרכב של מורה הנהיגה בסיום כל מבחן, לאחר שנבחנו כל הנבחנים שהיו ברכב… הבוחן ייכנס לאתר יציאה למבחנים ויתחבר לתחנת העגינה… הבוחן יזין טופס מבחן מעשי לכל נבחן במחשב… ההקלטות במחשב יעברו למרכז מערכת כולל הציון של הנבחן…
הנתונים שיתועדו בעת מבחני הנהיגה יאגרו במערכת הטכנולוגית למשך חודש (התקופה הנדרשת להגשת ערעור ולבקרה על תוצאות המבחנים).

בקרה ופיקוח של המשרד על מהלך המבחנים המעשיים וכן על עמידת הספק בתנאי המכרז וברמת השירות הנדרשת. בכלל זה יתאפשרו גישה וצפייה בהקלטות, מסלולי נסיעה של המבחן, טופס דיווח מבחן מעשי, ובדיווחים על חריגות כגון אי-הגעת בוחן או אי-ביצוע מבחנים בזמן. יובהר, כי הבקרה והפיקוח באמצעות המערכת הטכנולוגית ישמשו, בין-השאר, כבסיס ל"מנגנון ההתחשבנות" עם הספק ולדיון בהשתת פיצויים מוסכמים, כמפורט במסמכי המכרז ובמפרט השירותים…
הכרעת המשרד בערעורים שיוגשו על תוצאות מבחני נהיגה, על-יסוד תיעוד מבחני הנהיגה ושמירת הנתונים שתועדו במערכת הממוחשבת… ניהול הספק והאתרים – לביצוע מכלול הפעולות והשירותים המפורטים במפרט המכרז ובמפרט השירותים, לרבות:
עמדת מחשב לניהול אתרי היציאה למבחנים – תאפשר, בין-היתר, הדפסת מבחנים של נבחנים שנכשלו ובקרה של ראש הצוות על הבוחנים שבאחריותו… לאישור/הסרת בוחנים, לשיבוץ בוחנים, קביעת מבחנים, הפקת דוחות וממשק עבודה מול המשרד…
עמדות צפייה לנבחנים שנכשלו – באתר הספק ובאתרי היציאה למבחנים…
רישום, הזנת נתונים וקבלת מידע על-ידי הנבחנים ובתי הספר לנהיגה – בתי הספר יתממשקו למערכת הטכנולוגית ויזינו לתוכה את הנתונים הקשורים בבתי הספר וכן בתלמידים, כמפורט במפרט המכרז ובמפרט השירותים; זאת לצורך זיהוי, רישום למבחני הנהיגה ושיבוץ למבחנים…
לאחר רישום התלמיד במערכת לצורך קבלת שם משתמש וסיסמא על-ידי בית-הספר לנהיגה, יוכל התלמיד לשלם אגרה עבור המבחן, לקבל נתונים אודות שיבוצו למבחן, לצפות בתוצאות המבחן וכן להגיש ערר… "

מאליו ברור שחברות וארגונים שמתכננים להציע הצעה למכרז להקמה ותפעול של מערך המבחנים המעשיים צריכים לדעת כיצד נראית "המערכת הטכנולוגית" של המשרד כדי לאמוד את עלויות ההתממשקות שלהם אליה.

בנוסף, וזאת כנראה הבעיה היותר חמורה – תחילת הפעלת שירותי רישוי נהיגה ללא מערכת בקרה ופיקוח ברמה סבירה, וללא תיעוד מסודר, היא פתח לתקלות במקרה הטוב, ולשחיתות והונאות במקרים הגרועים.
את תגובת משרד התחבורה נפרסם אם וכאשר נקבל אותה

The post סיבה לדאגה: מכרז הפרטת מבחני הנהיגה הוקדם ליוני appeared first on TheCar.

משרד התחבורה ביטל באחרונה את התקנה הקובעת כי ברישיון הנהיגה המונפק לנהגים ירשם מספר נקודות החובה שהם צברו עד למועד הוצאת הרישיון.

התקנה על פיה נרשמות הנקודות ברשיון הנהיגה הופעלה ב- 1.2.15, בעקבות פסק דין שניתן שנה קודם לכן ובו מתח בית המשפט ביקורת על משרד התחבורה שאינו מיידע נהגים בעת חידוש רישיון הנהיגה שלהם על נקודות שנצבור לחובתם, מחדש להם את רשיון הנהיגה, ואחר כך פוסל את הרישיון משום שהם לא התייצבו לקורס שבו מחוייבים צוברי נקודות.

כך נאמר באותו פסק דין: "אין להשלים עם מצב בו משרד התחבורה נמנע מלעשות מאמץ מינימלי על מנת להתריע בפני הנהגת כי לא התייצבה לקורס ההדרכתי כנדרש, במסגרת הודעה הניתנת מיוזמת הרשות על חידוש רישיונה. ודאי שאין לקבל מצב בו בהעדר הודעה כאמור, ולאחר שנצברות לחובתה של הנהגת מספר נקודות נוספות, מורה המשרד על שלילת רשיון על בסיס העבירות הישנות, שלא נמחקו עקב היעדר ההתייצבות לקורס.
ניתן היה למנוע את הנזק הכבד שנגרם לנהגת ולהגשים את המטרה המונחת בבסיס אמצעי התיקון ההדרכתי, באמצעות יידוע הנהגת, במועד חידוש רישיון הנהיגה, באשר למספר הנקודות שנצברו לחובתה נכון למועד זה ואמצעי תיקון שטרם ביצע".

בעקבות פסק דין זה תיקן משרד התחבורה תקנה שנכנסה לתוקף בראשון בפברואר 2015 אשר קובעת ש"רשות הרישוי תציין בטופס חידוש רישיון הנהיגה את מועד הנפקת הטופס, ואת המספר הכולל של הנקודות התקפות הרשומות לחובת הנהג במועד זה, ואת דרכי ההתקשרות עמה לקבלת מידע נוסף;

המידע הנוסף שיהיה ניתן לקבל יהיה מידע בדבר מועדי ביצוע העבירות וסוגי העבירות שביצע הנהג שבגללן נרשמו לחובתו נקודות, כפי שנמסרו ממשטרת ישראל, ואמצעי התיקון שהטילה רשות הרישוי, אם הטילה, בשל הנקודות כאמור… רשות הרישוי רשאית למסור לנהג מידע כאמור, וכן פרטי מידע נוספים, בדרכים נוספות, לרבות באמצעות האינטרנט והטלפון, ובלבד שתובטח סודיות המידע הנמסר".

אלא שלאחר תקופת הרצה קצרה יחסית הוחלט במשרד התחבורה לבטל את התקנה, או נכון יותר לדחות את ביצועה לפחות עד לסוף השנה הנוכחית.
החלטה זו התקבלה בנובמבר האחרון במסגרת הוראת שעה שבה נקבע כי "בתקופה שעד ליום ב' בטבת התשע"ז (31 בדצמבר 2016), סעיף 69א לפקודת התעבורה סעיף קטן (ה) לא יחול" (מדובר כמובן באותו סעיף שחייב את ציון מספר הנקודות ברישיון הנהיגה).

בדברי ההסבר להוראת שעה זאת נאמר ש"לאחר מספר חודשים של יישום מתברר כי החישוב הממוחשב שמבוצע איננו תואם את הנדרש, שכן הוא מחשב את כלל הנקודות הרשומות לחובת נהג, שכן כל עבירה, מכל מועד שהוא, עשויה להיות תקפה מחדש בתנאים מסוימים גם אם במועד ביצוע החישוב איננה תקפה, כאשר החישוב לצורך זה מבוצע ממועד העבירה האחרונה, ולא ממועד ביצוע החישוב.
על מנת למנוע את הטעיית הציבור, מוצע להקפיא זמנית את ביצועו של החוק עד שיהיה סיפק לתקן את החישוב הממוחשב של הנקודות התקפות".

המצב, לפיכך, הוא שכרגע מנסים אנשי משרד התחבורה לבצע את התאמות מערכת המיחשוב לאלה שהיו אמורות להתבצע ערב כניסת התקנה המקורית לתוקף, ובאופן שבו לא יירשמו ברישיונות "נקודות היסטוריות" שכבר אינן תקפות. בשנה הבאה, אם יצליחו עד אז להתגבר על ענייני התכנות, ישובו נציגי המשרד לכנסת כדי לאשר מחדש את התקנה שהושעתה, כפי שנדרש לנוכח דברי בית המשפט וההיגיון הפשוט.

The post שיטת הרישום כושלת: רישום "נקודות" ברישיון נדחה בשנה appeared first on TheCar.