חברת גולדן אוטובוסים הישראלית, מקבוצת אוטו חן, ערכה אתמול (א') כנס השקה מרשים בגני התערוכה בתל-אביב בהשתתפות היו"ר ומנהלים בכירים של יצרנית האוטובוסים הסינית 'גולדן דרגון'. במסגרת הכנס, שאליו הוזמנו רבים מבכירי חברות ההובלה וההסעה בישראל, חשפה החברה באופן רשמי אוטובוסים חדשים אשר מייצגים מהפיכה תחבורתית אדירה בתחומי ההנעה האלטרנטיבית והאוטונומיה בישראל.

בין השאר הוצגו אוטובוס קטן אוטונומי וחשמלי מתוצרת גולדן דרגון עצמה, וכן אוטובוסים חשמליים ואוטובוסים שמונעים בגז טבעי דחוס – שהשלדות ומערכות ההנעה שלהם יוצרו על-ידי גולדן דרגון בסין, והמרכבים יוצרו על-ידי שתי היצרניות הישראליות הוותיקות – 'הארגז' ו'מרכבים'.

שיאו של הכנס היה דיון פומבי שבו השתתפו, בין השאר, נציגים של מספר משרדי ממשלה שעוסקים בתחום התחבורה האלטרנטיבית וההשתחררות מן התלות בנפט, ובהם מנהלת תחליפי דלקים במשרד ראש הממשלה, משרד התחבורה, משרד האנרגיה, ופורום הגז הטבעי לתחבורה. בפאנל השתתפו גם נציגי חברות התחבורה אגד ומטרופולין, וגם אלי בליליוס שהוא גם אחד ממארחי הכנס וגם יו"ר חברת סופרבוס.

בעלי התפקידים הממשלתיים תיארו מציאות מעודדת לפיה בשנים האחרונות החלה הממשלה לקדם באופן נמרץ את המעבר של משק התחבורה הציבורית מהנעה באמצעות מנועי דיזל מזהמים להנעה באמצעות חשמל וגז טבעי דחוס, וזאת – בין השאר – באמצעות סיוע ברגולציה ובתמיכות תקציביות למפעילי התחבורה הציבורית.
ואכן, כאשר הסתובבנו ב'ביתן 10' של גני התערוכה בין האוטובוסים מתוצרת גולדן דרגון, בהחלט היה מקום לתקווה: שתי היצרניות הישראליות בנו אוטובוסים יפים למראה והשיגו עבורם תקינה אירופאית – מה שיאפשר למכור אותם בעתיד במדינות אירופה. הטכנולוגיות האלטרנטיביות קיימות ונגישות, ואפילו מפעילי התחבורה הציבורית שאיתם שוחחנו עושים רושם שהם שמחים לקלוט את מהפיכת ההנעה האלטרנטיבית, כמובן בתנאי שזאת לא תפגע בביצועים הפיננסיים שלהם.

בכירי חברות התחבורה, שדיברו בפאנל, תיארו מצד אחד את השאיפה שלהם לאמץ טכנולוגיות הנעה אלטרנטיביות אבל מצד שני את הקשיים שלהם לקלוט את הטכנולוגיות הללו בהיעדר תשתיות ותמריצים מספקים מאת הממשלה. ואכן, לפחות שלושה דברים מעיבים על החגיגה, והראשון בהם הוא הפער בין המציאות בשטח לבין ההצהרות של ממשלת ישראל בנוגע ל"השתחררות מתלות בנפט". ב-11 השנים האחרונות קיבלו ממשלות ישראל שורה ארוכה של החלטות, ואלה לוו בשורה תואמת של הצהרות והודעות לעיתונות, בנוגע להובלת העולם בשחרור מן התלות בנפט בכלל ובפרט מן הלחץ המדיני של מדינות ערביות שמפיקות נפט. במהלך התקופה הארוכה הזאת התגלו לחופי ישראל מאגרי גז טבעי עצומים ששינו ללא היכר את מעמדה של ישראל בעולם האנרגיה – אבל כל זה עדיין לא תורגם להקמה של תשתיות לתדלוק בגז טבעי לתחבורה ולטעינת רכב חשמלי ברחבי הארץ.

הדבר השני, אשר עלה באופן ברור בדיון בפאנל, הוא שהממשלה עדיין לא גיבשה תוכנית כלכלית שתגרום לכך שמפעילי התחבורה הציבורית יהיו אדישים בבחירה שלהם בין אוטובוסים מונעים בחשמל או בגז טבעי, או – טוב יותר – אפילו יעדיפו לרכוש אוטובוסים שמונעים בהנעה אלטרנטיבית. משרד התחבורה אמנם מתנה זכיה במכרזי הפעלה חדשים בכך שאחוז מסוים מן האוטובוסים שמופעלים יהיו חשמליים או מונעים בגז – אבל התניה כזאת רק מייקרת את עלויות ההפעלה ואלה מוטלות בחזרה על הקופה הציבורית. נציגי המפעילים טענו שהתהליך צריך להיות הפוך: כסף צריך להגיע כסובסידיה לרכישה של אוטובוסים לא מזהמים ולא באמצעות ייקור עלויות התפעול.

אבל מה שהעיב יותר מכל על האירוע, והדגים את הפער העצום בין המציאות בשטח לבין המקום שבו כבר יכולנו להיות, הוא העובדה שממש בימים אלה תקועים עשרות אוטובוסים מונעים בגז טבעי בנמל, פשוט מכיוון שלמפעילים שקנו אותם אין עדיין אפשרות לתדלק אותם בגז טבעי, היות שהממשלה לא התקדמה מספיק עם פרישת תשתיות התדלוק.

מתגלגלים בשטח

לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה פעילים כיום בישראל מעט יותר מ-10,000 אוטובוסים, רובם בקווים קבועים. מבין אלה, 8 (שמונה) אוטובוסים חשמליים מתוצרת גולדן דרגון מופעלים כעת על-ידי 'אגד', וחמישה (5) נוספים מופעלים על-ידי 'סופרבוס'. עוד ארבעה (4) אוטובוסים – ששניים מהם נבנו על-ידי 'הארגז' ושניים על-ידי 'מרכבים', ממומנים בפועל על-ידי חברת גולדן דרגון והנציגה הישראלית שלה במטרה לבצע "Road show" (תרתי משמע) בין המפעילים הישראלים ולהדגים את הטכנולוגיה. בנוסף לאלה הוזמנו שלושה (3) אוטובוסים חשמליים על-ידי 'אגד', ובנוסף, גם חברת BYD הסינית (אשר מיוצגת בישראל על-ידי קבוצת שלמה) מסרה עשרות בודדות של אוטובוסים חשמליים (שפועלים עם טכנולוגיה מעט שונה) למפעילים ישראלים. עדיין, בסיכומם של דברים מדובר במספר בטל בשישים יחסית לצי האוטובוסים כולו, והסיבה לכך פשוטה.

רשת חשמל, כידוע, פרושה לאורכה ולרוחבה של מדינת ישראל, והרעיון של טעינת רכב חשמלי ותשתיות טעינה מנוהלות מוכר למשרדי הממשלה שלנו עוד מאז "עידן בטר פלייס" מלפני יותר מעשור. אבל בשעה שהטכנולוגיה, כאמור, זמינה ונגישה – ממשלת ישראל עדיין לא השלימה פרישה של עמדות טעינה בחניונים של מפעילי תחבורה ציבורית, ועדיין לא פיתחה מודל הפעלה לאוטובוסים כאלה. בהקשר הזה צריך לזכור שכדי שיהיה אפשר להפעיל כמה עשרות אוטובוסים חשמליים מכל חניון נדרשת אספקת כמות רבה מאד של חשמל בשעות שבהם הם נטענים ונדרש ניהול נכון של האנרגיה. אמנם לא מדובר ב"מדע טילים", ומדינה ששולחת לוויינים לחלל ופיתחה את מערכות ההגנה המובילות בעולם לא אמורה להתקשות להתמודד עם אתגר כזה – אבל במבחן התוצאה, ולמרות האינטרס המובהק שלנו "להשתחרר מנפט" – זה עדיין לא התממש בשטח.

חברת גולדן סוכנויות אוטובוסים, נציגת גולדן דרגון, התחייבה בפני היצרנית הסינית לרכוש 100 אוטובוסים חשמליים ולבנות את המרכבים שלהם בישראל, אבל כדי שזה יקרה, ובעיקר כדי שמפעילות תחבורה ציבורית יחפצו לקנות ולהפעיל אוטובוסים כאלה – נדרשת סובסידיה מתאימה (אוטובוס חשמלי, בימינו, עולה בין פי 2 לפי 2.5 מאוטובוס שמונע במנוע דיזל מזהם), ויותר מכל: נדרשת תשתית מתאימה.

גז ונעלם

המצב כואב שבעתיים כאשר מדובר בתשתיות להולכת גז טבעי, ולא מיותר להזכיר – בהקשר הזה – שמאגרי הגז בים התיכון החלו להתגלות כבר בשנת 1999, וגז טבעי זורם מן המאגרים אל חופינו כבר משנת 2006. 13 שנים לאחר מכן קיימות אמנם תוכניות מתקדמות להקמת תחנות לתדלוק כלי רכב בגז טבעי, אבל נכון לתחילת שנת 2019 הן עדיין לא מומשו והפכו למציאות בשטח. התוצאה היא שחברת 'סופרבוס', שמפעילה כ-15 אוטובוסים מונעים בגז טבעי באזור עפולה, נאלצת לתדלק אותם באזור התבור, וחברות 'מטרופולין' ו'קווים' – שביצעו ניסויים עם אוטובוסים בקווים שלהן -גילו שהטרחה הלוגיסטית של הסעת משאיות גז כדי לתדלק אוטובוסים בחניונים עולה להן יותר מאשר הגז עצמו.

חברת מטרופולין רכשה 84 אוטובוסים מונעים בגז טבעי מתוצרת גולדן דרגון וחברת קווים רכשה כמה עשרות נוספים, אבל נכון להיום האספקה שלהם לא נראית באופק. 30 מבין האוטובוסים של מטרופולין, ועוד 15 של חברת קווים, תקועים בנמל אשדוד פשוט מפני ששתי החברות לא יכולות להתחיל להפעיל אותם, בהיעדר תשתיות תדלוק.

נציגי משרדי הממשלה מצהירים אמנם שעד לחודש מאי השנה, כלומר בתוך כחודשיים בלבד, יופעלו בישראל 100 אוטובוסים שמונעים באמצעות גז טבעי, אבל אי אפשר להתעלם מן העובדה שהחלטות הממשלה בנושא ההשתחררות מתלות בנפט התקבלו כבר לפני עשור ויותר (וגם במהלך העשור) – אבל הממשלה לא הצליחה ליישם אותן בשטח.

צילומים: כפיר סיוון, גולדן דראגון

The post גולדן דרגון השיקה אוטובוסים מתקדמים אבל מהפיכת ההנעה האלטרנטיבית עדיין תקועה בנמל appeared first on TheCar.

שר התחבורה מתאמץ להציג את עצמו כמנתץ סדרתי של מונופולים, גם כאשר הוא בסך הכל נאלץ להגיב על ביקורת של מבקר המדינה

בסרטי מתיחות מגיע תמיד הרגע שבו ניגש אחד המשתתפים אל קורבן המתיחה, נוגע בכתפו ומפנה אותו אל המצלמה הנסתרת. בסרטים, קורבן המתיחה והמשתתפים פורצים בצחוק בריא, וטופחים אחד לאחר על השכם. בדצמבר האחרון נגע שר התחבורה, ישראל כץ, בכתף של הציבור הישראלי והפנה אותו אל מצלמה נסתרת. אלא שבמקום לצחוק כדאי דווקא לכעוס, ואפילו מאוד.

"בשקט, מתחת לרדאר, מהפכה נוספת", סיפר השר בעמוד הפייסבוק שלו. "הסתיים המונופול להספקת אוטובוסים לתחבורה הציבורית על-ידי שני מפעלים בישראל, ללא הליך תחרותי ובמחירים מופקעים במימון המדינה".
על פניו נשמעים דברי השר כחדשות משמחות: לרווחת הציבור הושמד עוד מונופול בישראל ואזרחי המדינה ירוויחו מפירות התחרות. אז איפה בדיוק המתיחה, ולמה הציבור צריך להרגיש מרומה?#

#   720 מיליון שקלים, לא כולל שירות

מי שמפקח על רכישת האוטובוסים מזה עידן ועידנים הוא לא אחר מאשר משרד התחבורה. זה המשרד שגם משלם, מקופת המדינה, את חלק הארי של עלות רכישת האוטובוסים של שתי חברות התחבורה הציבורית הגדולות בישראל – אגד ודן. לכן, כאשר השר מודיע על קץ המונופול שסיפק אוטובוסים ללא מכרז ובמחירים מופקעים, הוא מודה למעשה שמשרדו כשל במשך שנים בשמירה על האינטרס הציבורי.

כץ צירף לדבריו חשבון מדויק שמבהיר כמה עלה לנו המחדל הזה: "במכרז הראשון לאספקת 100 אוטובוסים, שפורסם לאחר שינוי המדיניות, זכו אותם שני מפעלים (מפעלי הרכבה בישראל, ש.ה) במחיר נמוך ב-240 אלף שקלים לכל אוטובוס ממה שקיבלו עד עכשיו… בשלוש השנים הקרובות צפויה הזמנה של 3,000 אוטובוסים חדשים, כפול ההפרש (שווה) 720 מיליון שקלים, אותו תכננו הבעלים הפרטיים להעביר לכיסם כרווח על חשבון המדינה".

אז הנה מה שלמדנו עד עתה, במלים פשוטות: משרד התחבורה לא פיקח כראוי על הליכי רכישת האוטובוסים במשך שנים ארוכות. התוצאה, לפי דברי השר, היתה רווחים עצומים לספקי האוטובוסים, והפסד-עתק לקופת המדינה.

הקורא הסביר תוהה ודאי מה הם אותם ליקויים שהביאו לכך שמאות מיליוני שקלים שולמו מדי שנה לספקיות האוטובוסים ללא בקרה ופיקוח. את התשובה אפשר למצוא בדו"חות מבקר המדינה, אשר מתריע כבר תקופה ארוכה על ליקויים בסדרי הרכישה של אגד ודן.

למשל, בדו"ח שפורסם באוקטובר האחרון כתבו אנשי משרד המבקר כך: "בשנים האחרונות, פנתה דן לחברות ההרכבה בארץ בבקשה לקבל הצעות מחיר לבניית מרכבים לשלדות האוטובוסים שהיא מייבאת מחו"ל. בדן אין מסמכים המתעדים את ניהול המשא ומתן, כנדרש על-פי סדרי מינהל תקינים, לרבות פרוטוקולים של המשא המתן".

הליקוי עליו מצביע המבקר נראה כמו טעות בירוקרטית קטנה ותמת-לב, לכן כדאי להמשיך לקרוא בדו"ח. "הביקורת העלתה כי במשך שנים לא קיימה דן הליך תחרותי, ולא פנתה לספקים פוטנציאליים לקבלת הצעות להרכבת שלדות אוטובוסים", מבהירים במשרד המבקר, "ב-30 השנים האחרונות ביצעה דן רכישות של שלדות ואוטובוסים מחברה בחו"ל בלי שקיימה לצורך כך הליכים תחרותיים".

ומה קרה באגד? בדו"ח מבקר המדינה שפורסם ב-2011, התגלו ליקויים דומים להפליא. "מרבית האוטובוסים המשרתים בקווי אגד מורכבים בישראל", הסבירו במשרד המבקר. "ב-2008 היא שילמה עבור ההרכבה (לשתי חברות ישראליות, ש.ה) כ-71 מיליון שקלים, ובשנת 2009 – כ-66 מיליון שקלים… באגד אין מסמכים המעידים על ניהול משא ומתן מסודר עם חברות ההרכבה, כנדרש על-פי סדרי מינהל תקינים, לרבות פרוטוקולים של המשא-ומתן עמן".

כ-90% מתקציב קרנות ההצטיידות של אגד ודן, התקציב ממנו נרכשים אוטובוסים חדשים, ממומן על-ידי המדינה. "אגד מפעילה שירות תחבורה לכל הציבור, כשרכש צי האוטובוסים שלה ממומן על-ידי משרד האוצר, בסכום של כ-210 מיליון שקלים בשנה", כתבו במשרד המבקר ב-2011. דברים דומים נכתבו בעניינה של דן: "המדינה מממנת כ-90% מתקציב הקרן… בשנים 2007 עד 2011 העבירה הממשלה עבור רכש אוטובוסים (של דן) כ-458 מיליון שקלים".

והנה אנקדוטה קטנה, שעשויה ללמד לאן מגיעים דו"חות מבקר המדינה. בדו"ח לשנת 1999 נכתב: "משרד מבקר המדינה העיר לדן, כי אין לה נוהל בדבר רכישת אוטובוסים. בעקבות הביקורת, הודיעה דן למשרד מבקר המדינה, כי שוקלת הכנת נוהל". כנראה שמדובר בנוהל מאוד מסובך לכתיבה, שכן בדו"ח המבקר שפורסם באוקטובר 2013 התברר "(ש)עד לסיום מועד הביקורת לא הכינה חברת דן נוהל רכישות כולל, הנוגע להליכי הרכש וההצטיידות… כך שהחברה פועלת למעשה ללא נוהל רכישות כולל".

#   מי חוגג קדנציה וחצי?

למשרד התחבורה, יחד עם משרד האוצר, יש אחריות מלאה להתנהלות של אגד ודן. ראשית, המימון לרכישת האוטובוסים מגיע, כאמור, כמעט במלואו מתקציב המדינה. שנית, בהנהלת קרנות ההצטיידות של אגד ודן חברים נציגים של שני המשרדים, ונציגים אלה אף נבחרים על-ידי שרי התחבורה והאוצר.

במילים פשוטות, כץ, מתוקף תפקידו כשר תחבורה בין השנים 2009-2013, אחראי על מינוי נציגי משרדו בקרנות ההצטיידות, וגם על הבקרה על הכספים הרבים שהמדינה משקיעה בהצטיידות.

לכן, כאשר השר כץ בישר בדצמבר על "מהפכה" צריך בעצם לקרוא את הדברים אחרת: אחרי יותר מקדנציה מלאה בתפקידו הצליח כץ לתקן תקלה יקרה שעליה התריע מבקר המדינה יותר מפעם אחת.

אמנם ראוי לברך על התוצאה, שהיא סיכוי לחיסכון עתידי של מאות מיליוני שקלים, אבל לפני כן ראוי לומר שמי שמנסה להציג את עצמו כ"כחלון החדש" – מנתץ המונופולים ומשמיד הטייקונים – נכשל במילוי תפקידו עד לאותה עת.

במשך שנים רבות מדי לא נשמרה כראוי קופת המדינה, וכרגיל מי שמשלם את מחיר מחדלי פקידי הממשלה הם אנחנו, האזרחים. אז אולי במקום לצחוק, פשוט תבכו: אכלתם אותה.

The post המתיחה של כץ באה על חשבוננו appeared first on TheCar.